新闻转播间 [角落] [飞语] 发表于:19-04-16 09:16 [只看该作者]

来源:西祠房产


近期,奔驰女车主哭诉维权刷爆全网。讲理不如闹!一个有教养的人牺牲了尊严,才得到她想要得到的公平。不知这该值得庆幸,还是悲哀?


而与她有同感,还有中南山锦花城的业主们。近期,西祠网友“bigbenq”发布了一则帖子《一件“特别复杂的”案情 ——来自南京市江宁区麒麟街道中南山锦花城业主的疑惑》,讲述了业主们理性维权,却遭遇“举报难”、“立案难”、“调查取证难”、“作出处理决定难”等一系列难题。


△帖子原文截图


在中国,做个体面的买房人有多难?若理性维权之路通畅无碍,谁愿意牺牲体面和尊严讨得公平?法治社会不该“按闹分配”,更不该逼着老实人变“泼妇”!


人民日报微博4月14日曾发过这样一段犀利评论:不闹不解决、小闹小解决,已成某些企业的路径依赖。按“闹”分配屡见不鲜是否也暴露出监管失灵?法治社会,昂扬正气,奉行正义的运行规则。无论不作为还是乱作为,无视消费者维权难,就是监管之失。



帖子原文如下↓↓


一件“特别复杂的”案情

——来自南京市江宁区麒麟街道中南山锦花城业主的疑惑

 

小B来自苏北,那是南京外来人口最为集中的来源地之一。他在南京读书七年,年近不惑才勉强在这个新一线城市实现了可以预见的安居,全家人美滋滋,即使被掏空。


中南置地也来自苏北,“2016年1月15日,经过65轮竞拍,中南以19.3亿摘得青龙地铁小镇G67宅地,楼面价12728元/平方米。”项目“整体均价24243元/平方米”,毛坯交付。“我们外立面多采用石材或者是仿古石材,这样才会让我整个楼盘历久如新。”  2018年12月底中南首批房源700余套,截至2019年3月初,近1/3业主未收房,除涉嫌严重质量问题,“外墙多采用石材或仿古石材”更被擅自变更为仅门洞干挂。







事实清楚,问题明确,证据确凿,基于此,小B以及他的邻居们认为该项目涉嫌虚假宣传,于是向江宁区市场监督管理局麒麟分局提交材料并举报,“2019年1月21日”麒麟分局告知立案,一系列难事儿开始呈现。


1,举报难。在小B及他的邻居亲自向江宁区麒麟街道智汇路麒麟分局举报之前,已有邻居通过12345市民热线反应干挂石材取消问题,小B也于2018年11月初通过“我的南京”举报南京中南该项目公司行为违背前期宣传。麒麟分局回复“您反映的虚假宣传问题,市场监督部门正在收集相关证据,依法查处。您表示理解。”本着年前不留尾巴的原则,小B和邻居坚持在2019年春节前多次亲自前往麒麟分局递送重要书面材料甚至经公证材料,麒麟分局则表示要先进行调解,2019年1月4日,麒麟分局主持中南南京与花城业主调解,中南南京同以往一样,公然宣称他们“和周围的楼盘对比并不差,做不了干挂”,麒麟工商接着表示“没有权利要求开发商强制整改”。调解不欢而散。麒麟分局甚至建议小B,“既然你们打算走司法程序,这事儿(虚假宣传)去就法院吧。”小B很疑惑,他们确实可以直接到法院起诉中南南京涉嫌虚假宣传,但是市场监督管理部门的相关职能为什么不直接并入法院呢?


2,立案难。“立案应当填写立案审批表”。2019年1月14日,小雨,麒麟分局又表示立案还需要举报人过去签字,于是小B和他的邻居只好从仙林驱车半小时到达,补充材料并签字,麒麟分局表示将尽快立案,但问及具体日期则不明。2019年1月21日麒麟分局告知立案,但没有告知具体立案日期,也没有开具“立案告知通知书”等类似书面文书,小B不知道从何时开始计算办案期限,上网查询发现众多地区都有详细告知的文书。于是,2019年1月22日小B请求出具书面材料说明已经立案,被告知“我们市场监管局统一没有立案回执书……但是可以肯定上面批下的是1月17号……整个南京市各区都没有这个文书”。小B于是通过“我的南京”分别向南京市局、玄武梅园街道、栖霞区仙林街道、鼓楼区宁海路街道进行政策咨询,多数回复可以开具或依申请开具工商行政立案告知书或类似文书。于是小B 再次通过“我的南京”要求麒麟分局开具立案告知书,2019年1月29日,麒麟分局再次回复“我们跟你再次确认一下没有”。最终,经江宁区市场监督管理局法规科协调,2019年1月30日,小B却还是收到了加盖“江宁区市场监督管理局行政处罚专用章(01)”的立案告知通知书,“我们根据相关法律法规已对相关单位依法立案调查”。虽然立案仍未日期,但是经鼓楼区宁海路街道工商分局了解,电话录音可以作为告知证据,至此小B终于搞清2019年1月17日麒麟分局对中南南京立案。小B很疑惑,申请一份行政立案告知书,还必须要在全市范围内做充分调研后才可以理直气壮的索要吗?


3,调查取证难。2018年底、2019年1月4日、14日小B和他的邻居已经将详实的书面材料提交,其中关键材料还经南京市石城公证处公证,以防中南南京撤下相关媒体中的宣传。依照行政处罚程序规定,宣告行政立案后,案件正式进入调查取证阶段。但直到2019年4月10日,即进入调查取证阶段的第84天麒麟分局才告知,“你们提供的视频……你们提供还不行……还需要我们到腾讯核实”。调查取证过了84天了,才想到贵单位还应该去亲自取证,小B很疑惑,之前的84天里他们在做什么啊?


4,作出处理决定难。

2019年3月19日,进入调查取证阶段的第63天,业主认为事实清楚证据确凿的案件迟迟看不到进展,于是将此问题反映到江苏新闻广播政风热线,恰好在前一天,江苏省市场监督管理局局长朱勤虎做客政风热线为全省民众答疑,节目中麒麟分局承认“中南山锦花城的宣传确实违规”,并承诺尽量在立案之日起90个自然日内办结。紧着着,省市场监督管理局也就此案下达专门的督办函。但是,在2019年4月10日,进即入调查取证阶段的第84天,经小B通过12345数次催促及时结案后,麒麟分局告知,“当时你们提供的视频,是有腾讯公司搞得视频,我们区里认为这个视频,你们提供还不行,还需要我们到腾讯核实……如果案情复杂,我们可以再延长90天……一旦跟腾讯核实结束,我们立马作出相应的处罚的程序。”依照行政处罚程序规定,“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经工商行政管理机关负责人批准,可以延长30日;案情特别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。”。小B很疑惑,他买了明确宣传外墙多采用干挂石材、交付后却整墙面真石漆门洞部分干挂的房子,他买了就连市场监督管理部门领导都承认宣传违规的房子,为什么90天期满后,还需要再延长90天,案情真的特别复杂吗?

 

据了解,根据江苏工商关于《工商行政管理机关行政处罚程序规定》57条的解读,“近年来,违法案件出现了新的发展趋势。一是分工协作化。如有的商标侵权案件,侵权标的物、侵权标的物的包装、侵权标识的印刷有不同的违法嫌疑人、在不同的地区分别生产、制造和组装,使执法者很难在有限的期限内调查清楚事实,取得充分的证据,从而追究某一方违法者的责任。二是手段智能化。随着高科技的发展,违法分子的作案手段更加隐蔽化、智能化。他们利用信用卡、电脑、网络等科技工具作案手可以说是无孔不入,无洞不钻,用传统的办法查案将难以应付。三是案件专业化。现在有不少案件涉及金融证券、网络、房地产、期货市场、工程发包等领域,对这些专业性很强的知识,工商行政管理机关办案人员不可能充分掌握各方面专业知识,这在一定程度上也影响了办案工作的开展。对这些复杂案件,一般很难在规定的办案期限内结案。为满足行政处罚"事实清楚、证据充分"的办案要求,《程序规定》赋予了工商行政管理机关负责人可以决定延长30天办案期限的权限。”


虽然干挂石材的约定在购房合同中被故意模糊处理为“局部石材真石漆或涂料”,但是中南南京作为新建商品房出卖人,其在腾讯等媒体中关于商品房的销售广告和宣传资料,是中南2015G67地块开发规划范围内关于中南山锦花城的房屋及相关设施所作的具体明确说明和允诺,“即使未载入商品房买卖合同,亦应当视为合同内容。”小B 很疑惑,他的房子干挂石材明确出现在了中南南京的宣传视频里、置业顾问的承诺里、甚至相当于出现在购房合同里,却没有出现在现实里。这一显而易见的差别,既不涉及高度专业分工导致的难以在规定期限内调查清楚事实,又不涉及用传统办法查案将难以应付的智能化作案,更不涉及工程发包等极端专业领域,那为什么他们的案件就被定性为即使过了90天正常期限、还可以在延长30天后再延长60天的特别复杂案件呢?

 

也许,最复杂的不是案件本身;再复杂世界,也战胜不了时刻保持的为人民服务的决心。




参考文献:

 中南山锦花城项目动态http://www.0750fang.com/zxylc/zhongnanshanjinhuacheng/sellinfo/p10.html

 山锦花苑销售公示http://www.0750fang.com/zxylc/2016/spf/sales.php?prjid=108761

 中南山锦华城置业顾问在腾讯房产中的宣传视频  来自新盘好声音:走进中南山锦花城(链接已失效,内容已留存且经公证)

 20190121麒麟分局电话录音

 我的南京APP:我的诉求

 20190104中南山锦花城调解记录

 20190114举报与递送材料的录音

 工商行政管理机关行政处罚程序规定 第18条  

 20190123麒麟分局电话录音

 20190128梅园分局电话录音  

 20190129电话录音 南京市市场监督管理局法规科

 南京市江宁区市场监督管理局告知通知书

 20190410麒麟分局电话录音

 江苏新闻广播政风热线0190319

 20190410麒麟分局电话录音  

 工商行政管理机关行政处罚程序规定 第57条

 江苏工商 http://www.0750fang.com/zxylc/baweb/show/sj/bawebFile/607711.html

 中南山锦花城 商品房预售合同第18页

 最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释  第3条

 


对此,你怎么看?

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注:帖子查询请点击下方原文链接

http://www.0750fang.com/d250027762.htm


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2017年9月1日

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